近日，在今日头条和微博不断收到学生家长在询问从化营养餐的问题，开学已经一个月了，为什么孩子还没喝上牛奶，正常往年在开学 天就可以喝上了。
在收到家长的反馈后，媒体马上开展相关的调查，真相慢慢地揭露出来：
“农村义务教育学生营养改善计划”关乎祖国下一代的营养健康，各地关于营养餐项目的招标慎之又慎，既要通过标准门槛和条件限制来为学生筛选出“质优价廉”的奶制品和食品，又要公开透明，对前来投标的各家企业公平公正。
然而，并不是每一项营养餐招标都能让外界心服口服。
今年6月17日，中国 府采购网转载了一份广东秤风采购招标有限公司发布的招标公告，项目名称是：-年农村义务教育学生营养改善计划项目；采购人是：广州市从化区教育局。广东秤风采购招标有限公司是采购代理机构。
这个招标项目采购总预算1.29亿，分为“奶制品”和”“食品”两个包组。其中，奶制品的这个“包组一”采购预算万元，食品“包组二”采购预算万元。
7月16日，中标结果出来了：包组一和包组二中标供应商均是由广州市泓亨贸易有限公司，而不是生产厂家：风行乳业和粤典食品。其中包组一（奶制品）中标供应商是：广州市泓亨贸易有限公司，中标单价2.87元/人/天。采购标的是燕塘乳业的酸牛奶和鲜牛奶。
然而，这个中标结果着实让外界看不懂。
有独立于这5家候选供应商的第三方人士分析称，综合得分第二名的风行乳业，无论从产品品质还是冷链配送，都不输给中标供应商采购的燕塘产品。
如果按照风行投标的报价“2.06元/人/天”来计算，未来三年，广州市从化区教育局仅这一项学生奶采购就多花至少万元。
据了解，农村义务教育学生营养改善计划由国务院办公厅牵头，为切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平的千秋大计，使用的是中央财 拨款，专款专用。
除了采购预算会因此增加很多外，关于这家中标供应商的资质、以及评审公正性，引发很多质疑。
这个教育局“不差钱”？
招标文件显示，广州市从化区农村义务教育学生营养改善计划实施时间为年9月至年7月。全区（五镇、一直属）50所义务教育阶段农村学校全部纳入学生营养改善计划实施范围，初步预算年秋季学期起全区学校受惠学生共计人。
按照农村义务教育学生每人每天5元，每年按天的标准执行(最终以实际天数和人数结算)，从化区从年秋季学期起实施农村义务教育阶段营养改善计划，中小学实行奶制品（鲜奶、酸奶、常温奶）+N（食品：蛋糕、苹果、酥皮菠萝面包、香蕉）进行每天配送（常温奶可一个星期配送一次），可根据实际情况进行调整。食用时间为每天上午或下午（具体食用时间由学校自行确定），作为学生课间的营养补充。
这些营养食品均由采购人牵头采取 府统一采购，向社会进行公开招标，由中标人统一供餐，主要提供牛奶、N（食品）等。
根据招标文件，包组一（奶制品）招标 单价限价3.3元/人/天，三年预算总计万元。
根据中标结果，供应商广州市泓亨贸易有限公司以综合得分89.46分中标，中标单价2.87元/人/天。
另据了解，第二得分的风行乳业，投标单价是2.06元/人/天，在“价格分”中取得30分，这一项比泓亨贸易得分（21.53分）还高8.47分。
然而，在“技术分”项目上，风行乳业却输给了泓亨贸易9.79分。
我们不妨来看看“技术分”都包括哪些指标：
讲真，这些指标要求放在全国任何有点规模的区域乳企身上，都是基本功，最基础的要求。
如果按照风行乳业投标的报价2.06元来计算，未来三年，广州市从化区教育局将会额外多花万元采购款。“如此大的价格差距，是否合理，是否会导致国家财 资金重大流失？”有人向采购方提出了质疑。
对此，采购代理机构广东秤风采购招标有限公司回复称：本项目评标方法为综合评分法，价格权值占30%，风行报价较中标单位低，但该报价仅能代表在价格评分中占优势。
然而明白人都能看得很清楚，在看起来很复杂但其实很主观的“技术分”，是决定此次标的归属的关键因素。
此前重庆市南岸区的一次学生奶招标中，有投标单位对中标结果提出质疑后，采购方第二次招标将 限价降到 次中标结果的价格以下。
很明显，重庆市的学生奶招标，在品质难分高下的基础上，价格占主导因素。
学生营养改善计划自年启动以来，一直受到社会的
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